为加强和健全党内监督，确保“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定）制度的贯彻落实，推进民主集中制建设，进一步提高学校党委领导班子民主、规范、科学决策水平和治校能力，根据上级有关文件与精神，结合学校工作实际，特制订本办法。

一、“三重一大”的范围

凡涉及学校改革、发展和稳定，关系教职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围。主要内容包括：

（一）重大事项

1.贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，以及上级会议精神的意见。

2.加强学校党的建设和精神文明建设中的重大问题。

3.学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题：

（1）审定学校年度工作计划；

（2）审定学校总体发展规划、学科建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划及有关年度实施计划；

（3）审定学校重大基建项目和大宗仪器设备采购计划；

（4）学校重大改革方案和重要规章制度；

（5）组织机构的设置与调整，学术委员会、学位委员会的组成人选及工作规程的制定；

（6）年度财务预决算，土地和其他办学设施征收、租售等资产的管理，未列入预算大额度资金的使用；

（7）国内外重大合作交流协议的原则与规划；

（8）重大突发事件的处理；

（9）涉及师生切身利益的重大问题。

4.向上级党组织提出的重要请示、报告和向党代会提出的工作报告。

5.党委领导班子认为应当由学校党委常委会集体决定的其他重要问题。

（二）重要干部任免

1.校级后备干部推荐；

2.处级干部任免；

3.对外交流干部推荐；

4.出席上级党的代表大会的人选和各级人民代表大会代表、政协委员的侯选人推荐；

5.党群科级干部任免；

6.其他干部任免事项。

（三）重要项目安排

1.投资较大的建设、修缮、改造等基本建设工程项目；

2.大宗物品采购，大宗资产的使用安排；

3.国内外重要合作与交流项目，如重大科技合作与交流、重大科技成果转让、合作办学与校外投资；

4. 一流大学建设、部省合建等重大建设项目；

5.其他需要领导班子集体研究决定的重要事项安排。

（四）大额度资金使用

1.学校每年经费的预算、决算；

2.教职工的各项福利津贴和奖金的发放标准；

3. 对于未在学校年度预算方案中立项的不可预见支出，单项支出100万元以上经校长办公会研究后报党委常委会审定；

4.学校建设发展所需的借贷、租赁款；

5.基本建设及大宗物品采购等经费使用。

二、集体决策的程序

（一）参与集体决策的范围

属“三重一大”范围的事项须经学校党委常委会讨论决定。出席学校党委常委会的正式成员为全体校党委常委。学校党委办公室主任列席会议。根据工作需要，可以邀请不是党委常委或非中共党员的校行政领导、校长助理及有关职能部门、院(部)的负责同志在讨论相关问题时列席会议。列席会议人员有发言权，无表决权。

（二）民主决策程序

依照国家法律、法规和党纪条规及学校规章，凡属“三重一大”事项，在提交党委常委会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

依照国家教育部、中国教育工会全国委员会颁布的《高等学校教职工代表大会暂行条例》的规定，应提交教职工代表大会审议通过的重要事项，在党委常委会决策之前，要提交教职工代表大会审议或通过。

中层副职以上干部任免，在党委常委会决策之前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

其他“三重一大”事项，在党委常委会决策之前，有关职能部门要依照法律、法规和学校规章规定的程序，深入调查研究，充分听取群众和专家的意见，进行科学论证，提交论证报告或立项报告。需要经学校有关专项工作领导小组审议的事项，在党委常委会决策之前，要提交相关专项工作领导小组审议。

三、集体决策的议事规则

（一）要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员的意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）凡需学校党委常委会议决策的事项，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）党委常委会议必须有半数以上的党委常委到会后方能举行。党委常委会讨论干部问题时，应有2/3以上常委到会方能举行。

（四）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由有关部门负责人和分管领导报告情况，其他同志不受委托不得越权替代。

（五）会议要严格按照预定议题进行，不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

（六）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议的事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。党委常委会作出决定，应采取表决制。会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数的1/2（不含1/2）为通过。

（七）凡前次党委常委会作出的决策，如需再次提交会议复议，必须有1人动议，并在会前征得2/3（含2/3）以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

（八）在讨论与本人及亲属有关的议题时，本人应主动回避。

（九）会议决定的事项，必须明确实施落实部门和负责人。

（十）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员必须保密，否则要严厉追究有关人员的责任。

（十一）“三重一大”事项决策的会议记录要做到“五明确”，即：具体事项、决策范围、决策形式、决策程序、检查考核人和责任追究办法。会议要将决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论、工作时效等以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）分工组织实施

党委常委会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施；对党委常委会决定的事项，任何个人不得擅自改变或拒绝执行。

学校决定的重大基建工程、修缮工程项目，大宗材料、设备的采购，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，并及时报告招标结果。

（二）监督检查

学校党委对党政班子成员执行本办法的情况进行监督，每年检查一次。

监督检查的基本要求是：

1.党委组织领导班子成员在民主生活会上报告个人执行本办法的情况。

2.纪委对党政领导班子成员执行本办法的情况定期开展检查，并将结果报告党委。

3.党委定期召开中层干部、党外人士、教职工等座谈会，听取对执行本办法情况的反映。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、学校造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2.未经集体讨论决定而个人决策，事后又不及时通报的；

3.未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；

4.执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5.其他违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任和直接领导责任或主要领导责任。

（三）对给学校造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

                                                     中共云南大学委员会

                                                                              2018年4月24日